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2016年政府工作报告
来源:本站         2017-07-04  09:11:13         点击数:
 

政府工作报告

——201715日在澳门金沙网上娱乐第十六届

人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  孙环志

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持新发展理念,适应和把握新常态,固本求源,稳中求进,积极应对经济下行压力,紧紧围绕“361”发展战略,狠抓项目建设,加快结构调整,促进转型升级,经济社会保持了平稳健康发展,实现了十三五良好开局。预计,2016年全县生产总值完成154亿元,同比增长12%;财政收入完成22.45亿元,同比增长12.2%,创历史新高;固定资产投资完成185亿元,同比增长10%;规模以上工业总产值完成280亿元,同比增长14%;社会消费品零售总额突破29亿元,同比增长13%;城镇居民人均可支配收入30302元,同比增长8%;农民人均纯收入8808元,同比增长11%。三次产业结构比例为9.73:66.45:23.82三产占比同比提高0.14个百分点,三产结构进一步优化全年上规入统预计完成54家。连续6年入选中国中小城市综合实力百强县(市),进位至第86名。首次荣获“2016年度中小城市新型城镇化质量百强县市”(全广西唯一入选县,全国排名第97)荣获全国国土资源集约节约模范县全国农民工返乡创业试点县全国计划生育优质服务先进单位 “国家级妇幼健康优质服务示范县国土资源部地质灾害防治高标准十有县 “全区体育成绩突出单位(集体) “广西计划生育优质服务先进(示范)单位自治区级妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。

一年来,全县上下凝心聚力,克难攻坚,谋划了一些好事,攻坚了一些难事,推进了一些实事,想干事、能干事、干成事的良好氛围正在形成,全县在项目建设、工业发展、扶贫攻坚、特色农业、招商引资、创新发展等方面取得了新成效。

(一)项目建设取得新突破。重大项目顺利推进,全年推进重点项目377项,其中区、市层面重大项目26项,总投资254.4亿元。华磊新材料、华众建材赤泥综合利用、凯特生物、富泰工贸、平果铝大母指防盗门配件、广邑门业新材料、朗琨科技年产7万吨α-氧化铝、惠民蚕业科技公司年产5万吨果汁原浆及10万吨果汁果脯等8个工业项目开工建设,投资总额80多亿元;县核心商务区平战结合人防工程、百色港旺江作业区、盛能学前教育等项目落地开工;城北互通、碳酸钙产业园、农民工创业园、沿江大道、迎宾北路等项目得到续建;中铝广西分公司排泥库三期项目、安康养老服务中心一期工程、中桥小区等2578保障性住房、百安机动车训考中心等241个项目竣工;一江两湖、平果交通物流中心、种桑养蚕及系列产品加工等50余个项目开展前期工作;完成量地15000多亩,项目储备用地12000亩,土地要素约束得到有效缓解;2016年,招商引资完成区外到位资金共65.2亿元,为县域经济稳定发展提供了强力支撑。

(二)工业攻坚取得新进展。2016年,全县规模以上工业总产值280亿元,规模以上工业增加值88.2亿元,规模以上工业企业50家,其中产值亿元以上企业达34家,工业对经济增长的贡献率达到60.6%,依然是稳定全县经济增长的主引擎工业园区孵化作用凸显。投资1500万元,进一步完善园区路网、供气、供电等基础设施;实施园区规划编制,园区规划调整到33.6平方公里,园区功能日趋完善,园区产业加速聚集,园区孵化作用日益凸显入园累计项目总数达到101个,安置劳动力就业1.8万余人,园区工业总产值达206亿元,实现利税12亿元。农民工创业园建成19栋标准厂房9.5万平方米,有12家企业已签署入驻协议,2家企业签订了租赁协议并入驻投产。铝产业与非铝产业协调发展。全县涉铝企业达14家,铝产业产值207亿元,实现利税12.2亿元;非铝产业产值达73亿元,新增利税1亿元。企业达产复产有力推进。利用企业合作基金帮助企业过桥转贷15笔共计1.8亿元,帮助联系申报惠企贷融资支持5400万元,利用县级投融资平台为企业提供供应链金融服务,推进了百合化工、矿业公司、鑫铝铝业、宝泰、巴营特种陶瓷等5家企业的恢复生产。

(三)脱贫攻坚取得新成效。2016年,完成10个贫困村脱贫出列,330513591人脱贫销号,贫困发生率降至10.3%。推行精准扶贫第一家长帮扶机制,全县8250名党员干部分别与54个贫困村1348751114贫困人口形成结对帮扶。投资2亿多元,实施扶贫基础设施建设大会战,建成村屯道路302288公里,建成134处农村安全饮水项目,解决9.4万多群众饮水难问题,完成60个贫困村公共服务设施项目建设。共950户贫困户4835人,通过易地扶贫搬迁+去库存的方式实现了扶贫移民搬迁。推进农村低保双线合一将农村最低生活保障标准提高至3146元,全县全年建档立卡贫困人口纳入低保36653人,低保对象与扶贫对象的重合率达77%,低保对脱贫贡献率达70.8%。实施小额信贷金融扶贫,累计发放小额信贷金额4.7亿元,全县5968户贫困户将3亿元贷款委托龙头企业经营,第一批分红资金共发放205万元。实施政策激励帮扶,出台产业、医疗、教育扶持等扶贫奖补措施,累计发放以奖代补、因病致贫、因学致贫等资金补贴共3838.6万元。全区一帮一联工作暨乡村脱贫攻坚落实平台建设现场会在我县召开,一册一卡在全区得到推广。

(四)特色农业得到提质增效。现代农业朝着规模化、标准化、产业化稳步发展,2016年全县农林牧渔业总产值达25.9亿元,同比增长4.5%。全县水果面积达11.8万亩,总产量达8.3万吨,增长16.9%;甘蔗面积达5.8万亩,预计产量20万吨;桑园面积达8.3万亩,鲜茧产量752.6万公斤,林下养鸡达3570万羽,新种植油茶面积3000亩。贫困山区红色果业(核心)示范区被认定为百色市市级示范区,并进入自治区级评审认定阶段。新安镇林下养鸡产业示范区被自治区认定为县级示范区,马头同仁葡萄示范区被自治区认定为乡级示范区。总投资1000万元的嘉宇食品有限公司竣工投产,农业深加工项目得到进一步拓展。各项惠农富农政策落到实处,发放农机具购置补贴、森林生态效益补偿资金、移民后期扶持资金等惠农补贴5519万元。投入1920万元实施一事一议项目239个,受益22万人。

(五)财税金融支撑能力明显提升。财政收支得到进一步优化,收入稳步增长,收入质量有所提高。预计,全年税收收入完成16亿元,占财政收入的71%,同比提高3个百分点,非税收入比去年进一步下降;全县金融机构各项存款余额127.5亿元,人均存款余额2.5万元,增长17%,各类贷款余额135.5亿元,增长10.8%,均创新高。进一步理清了财政、金融和资本运作的关系,加大了预算安排和执行效率,强化了财政的三保(保运转、保民生、保保障)作用,确保了全年重点支出需要,政府债务进一步得到有效降低;成立平投公司,发挥平投和城投两个平台作用,推广使用政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本特许经营及参控股;健全融资监督管理机制,全年融资成本综合降低15%,有力确保了扶贫攻坚、产业发展资本金及发展用地储备等大额资金的需求;创新融资方式,积极做好我县作为广西县区第一家发行公司债券的提交工作;加强国有资产管理,强化国有资产的优化盘活,确保国有资产保值增值。 

(六)城乡一体化协调发展。统筹谋划城市和乡村的整体发展,大力推进城市建设、生态乡村建设、商贸物流发展、旅游事业发展,使之与新型城镇化协调发展、互惠一体。城镇化进程不断加快。以国家新型城镇化综合试点为抓手,修编城市总体规划,推动平果北互通、南昆二线等重大交通项目开工,平果坡造至巴马二级公路建成通车城区面积拓展到29.2平方公里,城区人口达23万人,城镇化率达49.2%。炼沙河防洪工程、沿江大道景观工程等市政提升工程加快推进,城镇污水处理等配套设施不断完善;城区人行道、文化公园、火车站广场等公共场所实现亮化绿化,城区亮化率达90%以上,绿化覆盖率达38.3%,人均公园绿地面积11平方米。完成规划编制重点镇3个、中心村96个,启动实施自治区级农村社区建设试点20个。马头镇荣获2016年度中国建制镇综合实力前1000强”(第511名)。生态乡村建设巩固提升。全县建成马头镇九平村更来屯、四塘镇印山村那床屯、海城乡万康村局利屯等54个自治区级生态示范屯,打造新安镇新安村庄内屯、果化镇永定村百布屯等14个生态乡村示范点,绿化村屯800个,生态乡村建设得到巩固提升。商贸物流快速发展。中心大市场、马头市场、城龙市场、太平农贸市场、榜圩农贸市场等5个市场完成改造提升;冠超市、中兴超市、中环商业广场、南城百货等7家超市和市场保持兴旺;汽车市场、城东农贸批发市场、大岭建材市场等专业市场建成投入使用。引进广西赶街农业科技发展有限公司,搭建平果电子商务公共服务中心,创建电子商务创业孵化基地,拓展村级服务站,农产品产销渠道进一步拓宽。旅游事业加快发展。鸳鸯滩休闲旅游景区得到提升和完善,芦仙湖成功创建成为国家湿地公园,通天河国家4A级景区顺利通过自治区复核复审。全县农家乐旅游快速发展,农家乐项目达55个。全年旅游人数达267万人次,比去年增长12%,旅游综合收入27亿元,同比增长27%

(七)社会各项事业取得长足发展。教育事业成效突出。投入1.4亿元,新建、续建教学楼、宿舍楼共35栋;深化教育事业改革创新,推进义务教育阶段学校集团化办学试点,成立平果初中和新安初中、平果五小和新安中心小学两个教育集团,全县教育质量得到稳步提升,九年义务教育巩固率达95%;高考一本上线262人,比全市县级同类学校一本线人数总和多61人,考上清华大学、北京大学各1名,高考成绩取得历史性突破。文化体育事业快速发展。完成村级公共文化服务中心建设14个,广播电视乡镇无线覆盖率达83%,开展文化下乡活动,共举办惠民演出近100场次;完成百色市第四届运动会、中篮俱乐部国际篮球挑战赛等12项体育赛事承办任务;参加广西县级篮球锦标赛,女子队获得第一名,男子队获得第二名;参加第十二届广西拔群杯篮球赛,女子队获第一名,男子队获第二名;向国家女子青年队输送1名运动员。卫生计生事业稳步推进。广西医科大学附属平果医院、县人民医院业务综合楼等一批项目落成,县妇幼保健院保健业务综合楼、四塘卫生院、旧城卫生院业务楼开工建设;推进医药卫生体制改革,全面落实国家基本药物制度,住院人均医疗费用下降2.3%;推行集团化医疗卫生服务,成立澳门金沙网上娱乐人民医院新安分院,进一步缩小城乡医疗卫生差距;基本公共卫生服务逐步实现均等化,疾病预防控制工作扎实有效开展;计生工作通过国家级评审,成功创建新国优全年兑现计生优惠政策奖励649万元,3.2万人受益。就业和社会保障持续发展。城镇新增就业2315人,新增农村劳动力转移就业5592人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,发放养老金2.2亿元。社会保险和新型农村合作医疗覆盖面得到巩固提升。民政工作有效开展。投资4000多万元,建成澳门金沙网上娱乐安康养老服务中心173名老人入住;全年累计发放五保资金806万元,集中供养五保对象244人,分散供养五保对象1379人;国防事业取得显著成绩。我县被自治区征兵办评为2015年度全区征兵工作先进单位。圆满完成征兵任务,征兵大学生新兵比率达39%社会综合治理扎实推进。依法严厉打击各种违法犯罪活动,公安机关破获各类刑事案件1524起,受理和查处治安案件1891起,查处率100%,群众安全感和满意度得到稳步提升。安全生产和环境保护工作得到加强,均完成上级下达和各项考核指标,促进社会稳定、健康、绿色发展。

(八)政府自身建设进一步加强。一年来,主动接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议213件、政协委员提案34件。严格落实依法行政责任制,规范行政程序和行政行为,取消行政审批项目14项,保留县本级行政审批事项272项,共受理各类审批事项4.6万件。加强行政监察和审计监督,共审计政府性投资建设项目工程763个,核减工程造价8389万元。深化政务服务建成政务服务中心49个部门入驻,提供便民服务468。规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等行政行为,扎实推进党风廉政建设,严格执行一岗双,严肃查处各类违纪违法案件。扎实开展两学一做学习教育,切实转变作风,密切联系群众,强化勤政廉政,加强法治政府建设,不断提高政府依法行政水平。

一年来,法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、食药监、地方志、档案、国防动员和民兵预备役等工作都取得了新业绩;工会、老龄、残联、社科联、工商联、共青团、妇女儿童、红十字会、机关事务等事业取得新进步;中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事、气象等驻平果单位和人民武装部、公检法机关、武警中队、消防大队等都为全县经济社会加快发展作出了新贡献。

各位代表,过去一年成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持共同努力的结果,是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得,离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础,离不开工商联和人民团体的大力支持,离不开驻地部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此,我谨代表县人民政府,向所有为平果改革发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,站在新起点奋力前行的同时,我们必须认真面对存在的问题。主要是:全县经济发展总体水平不高,结构不协调,经济下行压力依然较大,发展后劲还不足;资金、土地、基础设施等要素制约比较突出,经济增长面临诸多挑战;第三产业发展缓慢,新型服务业起步较晚;工业和农业、城市和乡村发展不均衡,尤其是农村贫困面大,农民稳定增收困难,脱贫攻坚任务十分艰巨。对此,我们要切实增强忧患意识,坚持问题导向,采取有效措施加以解决。

2017年工作的主要目标和任务

2017年是全县经济发展转型升级的关键之年,是打赢脱贫攻坚战的决战之年,也是迎接党的十九大胜利召开之年,加快全县发展至关重要。做好2017年各项工作,使命光荣,责任重大。全县经济社会发展的总体要求是:以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领,牢牢把握五位一体总体布局、四个全面战略布局和五大发展理念新要求,坚持稳中求进工作总基调,按照自治区营造三大生态和实现两个建成战略目标以及百色市重点打造三中心两区一市战略部署,主动适应和把握经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,紧贴全县发展形势和人民群众新期待,紧紧围绕实施“361”工程,以筑基础、求突破、促协调为主线,不断深化改革创新,统筹兼顾,推动全县经济社会持续平稳健康发展。

根据总体要求,初步考虑2017年我县经济社会发展主要目标是:

——全县生产总值达168亿元,增长9%

——财政收入达23亿元,增长8%

——规模以上工业总产值达300亿元,增长8.2%,工业增加值达96.8亿元,增长9.8%

——固定资产投资达202亿元,增长9%

——社会消费品零售总额达32.1亿元,增长11%

——城镇居民人均可支配收入达33029元,增长9%

——农民人均纯收入达9777元,增长11%

城镇登记失业率控制在3.8%以内;居民消费价格指数涨幅控制在7%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;节能减排指标按照上级下达任务完成。

围绕以上工作目标,就必须坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕推进供给侧结构性改革,把三去一降一补(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)作为首要任务,把发展壮大实体经济作为主要任务,把加大投资补短板以及加快基础设施建设作为主攻方向,全面奠定发展壮大县域经济基础。要重点理解和把握好三个方面:筑基础要以加大投资为重点,要在项目建设和基础设施补短板上取得新进展,筑牢发展基础;求突破要以科技创新和发展质量效益为中心,以拉长产业链和提高工业品附加值为突破口,加快培育新的经济增长点;促协调要以协调发展为目标,重点在++上开创新局面,促进一二三产的深度融合,经济结构得到进一步调整和优化。

基于以上分析和目标任务,2017年要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)重点抓好撤县设市各项工作。通过提升城市建设水平,力争2017年实现撤县设市目标。一是全面提升软硬件设施的档次和质量。对照撤县设市人口指标、经济指标、资源环境与基础设施指标、基本公共服务指标,做好查缺补漏工作,不断完善公共服务基础设施,着力提升基本公共服务建设水平,突出全国全区重点亮点工作。加大对文化、教育、卫生、医疗、交通等基础设施建设的投入。二是全面加强社会宣传。对撤县设市工作进行有效、全面的宣传,营造支持撤县设市的良好舆论氛围。结合创建全国文明城市广西卫生县城等活动,继续开展市容市貌和环境集中整治行动,不断提高市民素质。三是加强沟通协调。加强对工作推进过程中有关信息的收集研判,保持与上级相关部门的密切联系,争取上级部门更多关心支持和大力指导。

(二)全力推动工业攻坚创新突破。以拉伸铝产业链、提高附加值为突破口,加快工业集聚发展、创新发展、绿色发展。加快园区规划和建设力度。继续抓好农民工创业园规划建设,重点抓好一区建成28栋标准厂房及路网工程建设,加快二、三区用地设计规划。推进市县共建碳酸钙产业园总体规划编制、环境保护评价报告编制及招商引资等工作,加快土地征收、五通一平等基础设施建设。加快延伸铝产业链。在加快推进华磊新材料、华众赤泥综合利用示范工程建筑材料项目等重大项目建设的基础上,着力拓展铝深加工研发平台和产业平台,打造铝合金零部件制造基地,拉长铝产业链,提高铝产品精深加工技术附加值。要加快铝总部经济规划,着力打造集生产、贸易、回收、检验、检测、研发、海关、物流为一体的铝工业项目中心,形成产业集聚,提高铝产业的服务增值能力。优化工业产业结构。促进富泰工贸、广邑立面建筑新材料等新竣工项目满产达产;加快推进年产40万吨预焙阳极碳素项目、凯特生物科技异地迁改项目、南财管道新型建材等项目的建成投产;要力争铝精深加工、茧丝绸系列产品深加工等项目尽快落地,2017年要实现开工建设企业5家、建成投产企业3家,园区产值实现208亿元以上,工业总产值要达到300亿元以上创新投资服务平台。围绕铝产业链条向中高端延伸、特色农副产品精深加工、大宗物品物流三个重点,抓好铝精深加工、新材料、农产品深加工等项目的招商投资。创新融资方式,做实平投公司、供应链金融、金融扶贫、小额贷款等担保平台,放大惠企贷、订单质押贷款业务效应,着力帮助企业解决融资难题。积极发挥政银企合作平台作用,采取多种方式广泛吸引社会各类资本参与投资建设,全年新增企业贷款40亿以上。

(三)继续狠抓脱贫攻坚各项任务。全面落实低保、教育、医疗、金融等各项扶贫政策措施,确保2017年全面实现44个贫困村脱贫出列,3.1万人脱贫销号,贫困发生率降至2.2%加大基础设施建设力度。按照十一有一低于要求,有效整合各类资金,建立基础设施建设项目库,按计划分步启动,力争年内投资1.8亿元,完成44个贫困村水、电、路、公共服务等基础设施项目建设,切实改善贫困群众生产生活条件。加大富民产业培育力度。搭建贫困户产业发展平台,创新龙头企业、专业合作组织和农村致富带头人与贫困户的联结共享机制。打造一批乡村旅游、农业贸易相结合的扶贫示范点,促进农家乐、特色旅游、民宿经济发展。支持贫困人口通过小额信贷、对口帮扶等方式,发展火龙果、桑蚕、林下养鸡等特色种养业,以产业促进贫困人口增收脱贫。加快扶贫移民搬迁。全面启动老乡家园移民安置小区建设。完成自治区下达2017年扶贫移民搬迁332813980人的任务,安置小区入住率达到20%以上。制定产业后扶政策,引导搬迁对象发展特色产业,让搬迁户享有与当地群众同等的基本公共服务,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。加大教育帮扶力度。通过与大学园区高等院校合作办学,加强种养、加工等农业实用技能培训,提高贫困户技术运用能力,增强就业本领,以抓培训来促就业。

(四)加快发展高效农业上新台阶。以主导产业发展为主线,以项目带动为突破,促进农业和商贸物流、农业和乡村旅游融合发展。加快特色农业规模化、品牌化、标准化发展。2017年,要重点抓好土地流转,提高土地流转率,加大示范区的创建和现代农业技术的运用力度。全县计划火龙果新种面积3000亩,品改3000亩,新种葡萄、大青枣、芒果分别达500亩,油茶3000亩,扩种桑园10000亩,林下养鸡出栏量稳定在3500万羽,双高糖料蔗7000亩,面上种植甘蔗5000亩。积极培育市级以上农产品著名商标,引进优质新品种,创建地理标志,打造形成平果火龙果平果蚕茧平果葡萄平果大青枣等统一品牌,提升品牌竞争力。推广先进适用机械,加快农业生产设施装备建设,以龙头企业、家庭农场、专业合作社标准化建设为抓手,提升农产品标准化水平。全县发展市级合作社12个、县级合作社24个,家庭农场22家以上。加快农产品深加工和商贸物流发展。重点加快农产品储藏、保鲜、质检和流通、冷链等基础设施建设,加快农贸交易中心和物流园建设,进一步拓宽农产品产销渠道,提升农业发展新空间。加快推动惠民蚕业公司、果汁果脯项目、江苏鑫缘集团茧丝绸、陕西海升等一批农产品深加工龙头企业落地投产。做好三产用地规划开发,积极招商筹建汽车交易市场、家居家具市场、农产品批发市场、服装加工、电子加工等城市商业综合体。加强跟踪对接,全力引进广西驰程盛翰物流有限责任公司交通物流中心项目,力争年内启动一期工程建设。加快农旅综合产业示范带建设。结合精准扶贫、石漠化治理和农业休闲观光旅游,重点推进马四坡整体连片开发,加快推进与东方园林的PPP农业公园合作项目,以项目建设为突破,打造现代休闲农业示范区和生态综合示范村升级版,带动旅游产业和相关服务业发展。加快推进现代农业核心示范区规划建设,完成22个特色农业示范区详细规划编制,创建市级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范区2个,充分发挥现代特色农业示范区辐射带动作用。

(五)着力提升新型城镇化建设水平。高标准推进城市规划建设。科学修编县城总体规划,推进县城重点建设区域控制性详规。以国家新型城镇化综合试点为契机,完善城区道路交通路网规划建设,加快推进两桥两路(即果化大桥、那劳大桥、莫鲁大道、果化大道)、一级路、国省干线以及连接周边县的交通路网建设的前期工作。推进百色港平果旺江作业区建设,构建水路、公路、铁路联运交通体系。推进城市品味提质升级。做好城市三年提质提优规划,加快推进迎宾北路、沿江大道、炼沙河景观工程等城区重大道路工程、景观工程项目建设。按照绿化、亮化、美化、香化的要求,重点推进市政系统项目建设,提升城市品位。完成城区路灯改造和新建道路绿化,加快推进人防工程建设维修改造公交站台、排水井等市政设施,实施一批小街小巷提质改造以及翻新改造工程。完善农村基础设施建设。全面启动乡乡通二级路、村村通水泥(柏油)路工程的前期和建设工作,两年内力争项目建设。加快土地整治项目和特色农业产业基地建设,申报并实施4个乡镇10个村约1724亩土地整治项目。推进右江两岸防洪工程、濑江旧城段、濑江坡造段、新圩河马头段防洪整治项目建设,落实达洪江水库、敢怀水库等2座水库建设资金。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,解决好1.6万贫困人口的饮水安全问题。强化精细严格管理。推行城市精细化管理,全力争创全国文明城市、广西卫生县城。对环卫作业、园林养护、公共停车等实行市场化改革,逐步建立管养分离、购买服务机制。扎实开展市容市貌、占道经营、户外广告、交通秩序、文明施工、城区夜市摊等专项整治行动。加大打击力度,坚决遏制新违建加强文明宣传教育,进一步提升市民素质。多元化筹措城市建设资金。坚持创新投融资机制,通过政府投入、社会参与、企业投资、多元化建设城市的路子,多渠道筹措城建资金,进一步拓展投资空间。采取PPP、政府购买服务、专项债、金融机构贷款等多种融资模式,切实解决财政支出压力和城市建设面临的资金紧缺问题。

(六)统筹兼顾抓好其他各项工作。

稳定财税金融发展。加强财源培植,强化税收征管力度,全面盘查税源,积极开展税收清欠工作。严格预算管理,减少临时性审批,规范投资评审、项目立项行为,加强专项资金管理。强化政府性债务管控,有效防范债务风险。加强金融服务平台建设,着力打破国有资产分割、资源分散格局,合理归集优质资产。盘活土地和国有资产,做大做强投融资平台,推进公司债券发行工作,提高直接融资水平,拓宽融资渠道,创新项目吸纳社会资本的合作方式。

优先教育事业发展。继续推行教育集团化,把集团化办学覆盖到靠近城区的乡镇、工业园区,以优质学校带动薄弱学校,扩大优质教育资源覆盖面。加大对教育基础设施的投入,计划投入4亿元,采用PPP模式,新建、扩建、迁建一批义务教育阶段学校项目和完善配套设施,全面改善学校办学条件。根据上级下达指标任务,完成全面改薄目标,满足就学需求,促进义务教育学校均衡化发展,全面做好国检准备。改善师资结构,提高教学质量,全面推进中、高考提升工作,努力实现中高考成绩实现新的突破,打造百色东部教育小高地。

促进卫生计生和谐发展。加快推进医疗卫生重大项目建设,推进广西医科大学附院平果医院项目竣工运营、平果中医院城北院区开工建设。推进医疗一体化建设,扩大医疗集团化规模,在总结新安分院成功经验的基础上,以县级医院标准将榜圩中心卫生院打造成为北部乡镇医疗中心。加大引进医疗卫生紧缺专业人才工作力度,进一步解决妇产科医生等人才紧缺问题。探索推行智慧医疗大数据平台,加强基层医疗卫生计生服务信息网络和医院信息化建设;推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控;有效整合卫生计生综合监督执法资源,强化卫生计生综合执法监督和优质服务;稳妥扎实有序实施全面两孩政策,提高计生优质服务水平。

促进文化和体育产业发展。加快推进三馆一中心规划建设;加强乡镇文化站管理,整合乡镇文化站资源,发挥乡镇文化站前沿阵地作用;加快推进村级公共文化服务中心项目建设,进一步增强文化服务群众功能;加快推进游泳馆、全民健身活动中心等体育基础设施建设,抓好全县村级篮球场建设。积极探索现有体育场馆等设施的市场化运营模式,扩大公益性文化体育设施向社会免费开放力度,满足人民群众文化需求。

加快推进旅游产业发展。围绕一江两湖规划建设,年内启动农业公园、芦仙湖养生社区等生态旅游项目建设,要把乡村旅游与酒店旅游、健康休闲、养生养老、民俗文化、教育体育等深度融合起来。要继续办好多样化节庆旅游活动,加大媒体宣传力度,吸引更多游客来平果旅游和消费。

抓好社会保障事业发展。要解放思想,积极引进和加强储备优秀人才工作;巩固和推进农村劳动力资源调查工作,推进企业新增岗位社保补贴、创业孵化基地、就业见习基地、农民工创业担保贷款等政策的落实,推进社会保障工作;扎实开展劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查,加快劳动人事争议仲裁机构实体化建设进程,促进劳动关系和谐稳定。扩大社会保险和新农合的覆盖面,完善重大疾病保险救助机制,提升社会保障水平;加强社会救助、城乡低保、五保供养、慈善事业等工作;稳步推进精准扶贫民政兜底,促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

抓好生态环境建设。全面启动美丽广西·宜居乡村活动,巩固提升好美丽乡村”“生态乡村的建设成果,集中力量开展宜居乡村建设活动,在产业富民服务惠民基础便民上要取得突破。全年要完成造林面积3.8万亩,完成石漠化综合治理工程封山育林1.7万亩。做好县城区各路段行道树补植,加快江南大道、沿江大道、迎宾大道、大学西路和沙河提升工程市政道路等绿化建设;推进工业企业持续节能减排,加快绿色转型,重点推动工业区污水处理厂项目建设。推进各乡镇生活垃圾处理及县城生活垃圾分选项目的建成使用。扎实推进果化镇、太平镇坡造镇、凤梧镇四个镇级污水处理设施项目建成并正常运营。

促进安全生产和社会稳定。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制,加强重点领域和重点行业隐患排查整治,遏制重特大安全事故发生。加强综治维稳工作,认真落实信访工作责任制,深入推进信访积案化解行动。加快建设平果天网二期工程,提高社会满意度和安全感,推进平安平果建设,推动社会和谐稳定健康发展。

(七)全面加强政府自身建设。严格遵守党章和国家法律法规,坚持民主集中制,认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作,主动与县政协协商讨论重大事项,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议案和政协委员提案。进一步简政放权,简化行政审批事项,提升行政服务能力和水平。建设法治政府,积极运用法治思维和法治方式推进政府工作,不断提高依法行政能力。进一步完善政府法律顾问制度,加强政府合同、规范性文件的合法性审查,确保文件合规、合法。强化监督执纪问责,加强行政监察、审计监督和财政监督,强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束,规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监管力度,着力纠正部门和行业不正之风,严厉查处各类违法违纪行为,打造廉洁、诚信、法治、高效的政府形象。

各位代表,新常态催人奋进,新征程只争朝夕。站在新的历史起点上,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的大力支持下,我们要牢记使命、创新实干、锐意进取,全面实施“361”发展战略,为决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会而努力奋斗!